上海自贸区承担了国家扩大开放 、进一步推进改革“试验田”的任务 ，而随着上海自由贸易区的相关政策陆续出台 ，多地也传出了筹备自贸区申请 。

    据每日经济新闻的报道 ，近日 ，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）显示 ，建立中国上海自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措 ，要切实建设好 、管理好 ，为全面深化改革和扩大开放探索新途径 、积累新经验 。在推进现有试点基础上 ，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区 。

    上海方面此前推测认为 ，3年之内中央难批其他试点 ，但《决定》则明显透露出 ，其他地方申请自贸区获批不会很遥远 。

    从多位知情人士处了解到 ，广东申请自贸区已获中央层面非正式首肯 ，也即获得口头肯定 ，获批不会等太久 。

    按照《决定》表述 ，上海自贸区这块试验田是在“新形势”下获批 ，承担“为全面深化改革和扩大开放探索新途径 、积累新经验”的责任 。

    国务院发展研究中心办公厅主任隆国强此前称 ，上海自贸区要放在打造中国经济升级版的背景下思考 。

    国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣笑称 ，中国最发达的服务业是餐饮业 ，“制造业劳动力就算转移到服务业中去 ，由于低端 ，全社会的劳动生产力还是整体下降，经济发展还是会结构性减速” 。

    上海自贸区正是局部探讨通过服务业开放以及规制管理改革 ，引进新的理念业态和新的管理方式 ，探索如何更好进行服务业规制 ，促进发展和国际竞争力的提升 。

    根据国务院批复的方案 ，上海自贸区将先在金融服务 、航运服务 、商贸服务 、专业服务 、文化服务 、社会服务等六大服务领域和18个部门扩大开放 。

    上海自贸区虽然目前只是概念上的自由贸易区 ，但已经获得全球关注，尤其是美国政商学界 。

    “中国新近成立的上海自贸区所作的缓步进行投资自由化努力 ，可能会对进一步扩大外商投资产生一定作用 。”美国商会的一位业内人士说 。

    作为中国新一届政府推动新一轮改革的试验田 ，上海自贸区中大尺度的金融开放是******亮点 。

    上海交通大学上海高级金融学院执行院长张春称 ，上海自贸区最重要的两大任务是利率市场化和资本项下可兑换 ，中国就是希望先把自贸区建成外国资产交易平台 ，包括债权和股权 。

    而据此前报道 ，自贸区揭牌月余 ，自贸区分支机构获得商业银行总行业务授权力度较大 ，今后或将对存款进行定制化 ，同时将以国际外汇价格进行结汇 。

    而人民币资本项下可兑换 ，目前还没有见到推出时间表 。一部分人士认为 ，人民币资本项下可兑换开放时间表不应仓促出台 ，需要保持权威性和稳定性 ，在深入思考和系统设计之后出台更加稳妥 ，资本项目开放应分步实施 ，大规模资本跨境流动对金融稳定不利 ，推进可兑换与大进大出不能划等号；而另一部分人士则认为 ，自贸区内的开放试验绝不是造成金融波动的原罪 ，造成这一问题的关键在于人民币汇率自由化尚未形成 。

    此前 ，社科院一位知情人士称 ，上海自贸区金融开放遇阻 、推进难度大时 ，中央有可能再开一地试点 ，以竞争的方式推进金融开放 。

    而这个落点 ，业内专家多认为是广东 。上述知情人士也称 ，一些地方的自贸区申请方案已获中央非正式肯定 。它们不一定跟上海一样承载着综合开放探索任务 ，而是根据自身优势 ，进行不同内容的开放试验 ；广东获批第二家自贸区试点的可能性****** ，因为前海地区较早地进行了金融和服务业开放探索 ，而粤港澳自由贸易的重要性在此次《决定》中也得到明确重视 ，“扩大对香港特别行政区 、澳门特别行政区和台湾地区开放合作” 。“广东获批不会等太久 。”该人士称 。

    11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中指出 ，要加快自由贸易区建设 ，坚持世界贸易体制规则 ，坚持双边 、多边 、区域次区域开放合作 ，扩大同各国各地区利益汇合点 ，以周边为基础加快实施自由贸易区战略 。改革市场准入 、海关监管 、检验检疫等管理体制 ，加快环境保护 、投资保护 、政府采购 、电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络 。

    据证券日报的报道 ，“在十八届三中全会之后 ，上海自贸区建设应该在以下两个方面加快推进 ，即在开放经济条件下 ，一方面切实推进政府职能转变 ，另一方面积极探索投融资管理模式的创新 。”交通银行金融研究中心高级宏观经济分析师陈鹄飞昨日表示 。

    “自贸区先行先试的事项主要涉及行政审批等有关部委的核心权力 ，这些审批权以及相关法律固化 ，需要打破利益固化的藩篱 。尤其是自贸区肩负着形成可复制 、可推广的责任 。”上海市人大常委会法制工作委员会主任丁伟认为，在上海自贸区运作初期 ，立法工作呈现出“工作量****** ，难度也****** ，从目前情况来看 ，受到的挑战也最为严峻” 。

    “简政放权是上海自贸区建设的核心之一 ，其中就涉及打破既有桎梏 ，让市场发挥决定性的作用 ，形成开放性的政府行政管理模式 。”陈鹄飞指出 。

    日前 ，上海市市委书记韩正指出 ，要把上海自贸区建设作为上海各项改革的重中之重 ，要高度重视深入推进政府行政审批制度改革和职能转变 。

    “准入前国民待遇和负面清单管理是投融资管理模式最重要的两点创新，这需要在开放经济条件下 ，进一步拓宽投融资准入门槛 ，让企业法人享受公平的国民待遇 ，形成充分竞争的格局 。”陈鹄飞表示 。

    国务院发展研究中心对外经济部部长赵晋平表示 ：“自贸区还有很大的政策空间 ，主要是关于服务业开放方面 ，还没有达到当初提出的设想 。自贸区需要一定的时间逐步推进 ，所以我相信今后还会朝着这个方向继续深化 。”

    据中国证券报的报道 ，天津滨海新区区长宗国英10月份表示 ，目前滨海新区已完成所有申报自贸区的文件 ，获批的希望很大 。相关人士表示 ，虽然天津对自贸区建设一直保持低调 ，但始终关注兄弟省市的相关行动 ，关于上海自贸区的文章频频见诸《滨海日报》报端 。上海自贸区的一些做法也成为滨海新区的探索方向 。

    在滨海新区作为国家综合配套改革实验区承担的诸多先行先试任务中 ，行政管理体制改革是重中之重 。目前滨海新区正在进行第二轮行政管理体制改革 ，撤销了塘沽 、汉沽 、大港三区工委和管委会 ，由天津滨海新区区委 、区政府统一领导街镇。

    国务院2008年前批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》提出 ，滨海新区是天津探索自贸区的载体 。作为承载自贸区的重要空间 ，滨海新区在基础建设方面投入巨大 。

    滨海新区总面积2270平方公里 ，规划填海面积共500平方公里 。不同于上海自贸区落地在外高桥 、洋山保税区等4个地方 ，天津自贸区被认为将当仁不让地落在东疆保税港区 。

    东疆保税港区坐落在由天津港投资填海造陆形成的东疆一岛 ，目前东疆一岛30平方公里的土地基本已开发完毕 。公开资料显示 ，天津港集团今年启动东疆二岛规划 ，计划5年内投资500亿至600亿元填海造地40平方公里 ，作为天津由保税港区向自由贸易港区升级的空间载体 。

    滨海新区一直致力于推进航运与金融产业的建设 。在第二届中国航空金融发展（东疆）国际论坛上 ，国家外汇管理局塘沽中心支局副局长王伟亮表示 ，未来设立的天津自由贸易区 ，和以金融为中心的上海自由贸易区定位不同 ，建议以实体经济 、港口 、金融为重点 。

    王伟亮表示 ，和国际上的迪拜 、阿联酋等中东国家的自由贸易区不同 ，中国设立上海自由贸易区 、天津自由贸易区 ，应该更注重市场功能界定和业务转型 。相比而言 ，上海比较注重以金融为主的市场建设 ，目标是国际金融中心 ；天津在实体经济 、港口 、金融等领域存在着持续创新的实力，天津自由贸易区的主要定位是由天津东疆保税港区向天津自由贸易区进行转型 。

    “十二五”期间 ，天津将投资300亿元建造吞吐量约3亿吨的矿石和原油码头 。国务院批复了《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》 ，东疆保税港区获得了国际船舶登记制度、国际航运税收 、航运金融业务和租赁业务四大方面的创新试点支持政策 。国际航运税收试点和租赁业务创新试点已基本实现政策落地 ，其中 ，42家航运和物流企业实现免征营业税 ，共计6228万元 。

    业内人士认为 ，滨海新区的东疆保税区将成为全球的飞机租赁中心 、航空金融和离岸金融创新基地 、国际航运融资中心 。未来滨海新区将加快聚集新兴服务业和高端制造业 ，做大做强金融、航运两大板块 。此外 ，首都产业向外转移对滨海新区的带动作用也值得看好 。